目前世界风能市场以每年40%左右的速度增长，风力发电在减少相关成本的同时，也大大加快了在整个电力行业的占有速度。然而，风电项目任务重、建设周期短的特点，使其面临着质量、造价、进度等目标的有效控制问题。由于风电项目工作环境相对恶劣，工程质量又必须得到保证，质量控制与造价控制、进度控制难以协调的情况时有发生。另外，考虑到组织协调、技术管理等多种项目职能，需要构建专业团队，通过合理分配相关人力、物力和财力，以提高对风电工程建设项目管理的有关要求[1-6]。

  风电作为一个新兴起的产业，项目的相关理论研究还不够完善，仍处在初始阶段，项目工程管理时常存在一定问题。此外，风电工程建设项目管理还存在直接套用其他工业项目管理方法的现象，这导致不能很好的结合风电行业的特点来制定管理方法，方法无法完全匹配风电项目的自身特点，不能很好的指导项目的建设和管理。因此，项目实践应用中缺乏结合风电产业自身特点制定的风电工程建设项目建设和管理体系[7-9]。

  本文以风电场整个运行期利润最大化为目标，提出了一种基于全寿命周期理论，以设计优化为龙头，以投产达标考核为激励考核手段的风电项目工程管理方法。结合河北华电尚义风力发电有限公司王悦梁风电项目实践，验证基于全寿命周期理论的风电工程建设项目管理体系研究可靠性，从而进一步规范风电场的工程管理工作并大范围推广。

  全寿命周期成本理论即LCC(Life Circle Cost），用于评估和选择方案，通过研究整个生命期的总成本获得最佳的工程效益[10]。全寿命周期理论有以下两个特点：效益和成本是全寿命周期理论的主要研究对象，其将为管理者提供数据信息来帮助其作出决策。然而，该理论不会将安全、环境等效益和成本无法数据化的因素考虑在内；全寿命周期理论对成本的控制在不断发生动态变化。随着工程不断进行，全寿命周期成本理论不断比较现时成本和预期成本的差异，对项目成本进行修正和调整，进而达到控制成本的目的[11]。

  全寿命周期成本理论在工程管理中的应用。工程建设项目的生命周期由四个阶段构成：提出概念（concept）、计划设计（design）、工程实施（execute）和工程结束（finish），即“CDEF”。四个阶段在工程建设项目中作为一个整体概念存在，各阶段之间不可分割且相辅相成。而基于全寿命周期成本理论，工程建设项目的成功标准得以界定[12]。

  本文基于全寿命周期成本理论，以王悦梁风电场工程为试点工程，以期风电场运行生命周期内利润最大化[13]。

  总体目标不清晰。生命周期四大阶段如何协调，基建如何为生产服务，这样一些问题尚未得到一定效果解决。风电项目管理总体目标不够清晰，导致项目进行过程存在一定的难度。

  设计把控不力。风电场工程建设价格的75%取决于工程设计板块，然而公司未能给出相应的优化设计的具体方案，未提出风电场的基础工程、微观选址、电气设备选型、道路以及升压站等专业的设计优化管理措施。

  标准化体系不健全。风电项目需要按照标准化体系实施，其涉猎多领域多部门，需要与多方公司进行联系。公司已制定安全生产岗位工作标准，但系统制度建设尚未完善，需要健全相应标准化体系。

  奖惩激励机制不全面。验收管理组织及相应职责并未在公司制定的风电项目验收考核管理办法中提及，且相应具体的考核办法与奖惩制度尚不完善，需补充针对设计、监理、施工、调试等单位专门制定的考核办法及相应的奖励制度。

  基于全寿命周期成本理论统筹考虑，分阶段制定成功标准，可将王悦梁风电项目建设分为以下三个阶段：

  项目策划阶段。项目策划最重要的包含项目的立项、设计等前期准备阶段，良好的策划不仅对项目前期具有指导作用，而且能更好落实整个项目后续工作的要求。

  项目实施阶段成功标准。风电项目实施阶段包含成本、工期、质量三个要素，并围绕这三个要素制定成功标准，即在一定的预算下，规定进度要求，保质保量完成项目任务。

  运营成功标准。项目交付并投入运营后，其成功与否主要根据项目运营的效果和运营方的满意度。

  里程碑节点控制体系的建立。将项目划分为几个阶段，明确主要责任部门，规划时间节点。成立项目里程碑监理部，对各阶段责任单位做评估和监理，对不同的评估和分析结果采取不同的对策，确保项目的进度和质量。

  项目管理三个重要目标中投资控制的重点在于设计阶段，优化本项目的设计管理，首先必须优化设计管理团队的组织机构形式。在此基础上，才能解决确定设计单位、设计的过程管理、设计变更管理等问题。

  设计管理组织结构形式。王悦粱工程项目中，设立设计管理部，设现场项目经理，另有副总经理三人，每个副总经理负责一个小组，各小组都有自己的任务。

  设计单位的确定。负责项目预先规划的团队应组织设计单位的招标，以选择合适的设计承包单位。在与设计单位谈判合同时，应在合同中明确规定设计的时间表和交付日期，并应向设计人员要求当场的技术指导。

  设计过程的控制。过程控制的主要工作是设计过程的进度管理、质量管理和投资管理，其中进度控制通过里程碑节点控制进行优化。质量控制是在项目初步设计阶段（主要是图纸审查阶段）对可行性研究报告的严格审查。投资控制主要包括初步设计概算、施工图设计预算、设计变更引起的预算变更。必须确保它们不能超过可行性研究中的估算、设计估算和批准的总投资额。

  设计变更管理。设计变更越早，工程损失越小。尽量保证在设计阶段完成变更控制。如果影响巨大，就需要请专家经济评估该变更情况。最终评审确定设计变更的可行性。

  采购是进度控制的重要组成部分。优化采购管理，首先要优化采购管理的组织结构，使整个采购工作更加高效；其次，引进先进的采购信息管理系统，有效提高采购效率和工作质量；最后，努力提高采购员的综合素质和技术能力。

  优化采购管理的组织机构。采购包含多个环节，为有效整合专业部门，本项目应注重采购部门的组织结构。应先建立采购管理部门，然后再细分下属部门。

  引进先进的采购信息化管理系统。在本次王悦梁风电工程中首次引入供应商关系管理系统，即SRM(Supplier Relationship Management）系统。供应商可以通过系统完成采购订单的确认，以及交货和库存记录。同时，系统还可以实现账期查询和结算。SRM系统增进了供应商与企业之间的沟通，有效节约了双方的时间，减少了信息传输错误造成的损失；另外还引入了供应商在线报价平台。使用在线报价平台可以防止购买价格的泄漏，提高价格审计的透明度。同时，可以节省价格审批和传输的时间，减少传统方式下采购文件在逐步传输过程中的损失。

  提升采购员的业务能力和素质。采购员组织体系的培训需要予以重视。采购员需要接受职业道德、专业能力、工作技能等方面的培训，以及人际交往技能、谈判技能、协调技能和市场预测等综合技能的培训。

  组织领导安全生产工作由王悦梁风电项目施工承包单位的项目经理负责，并建立各级各类人员安全生产责任制；建立持证上岗制度；项目施工单位现场的所有员工需与项目经理部签订安全协议；详细记录安全责任检查过程，以作为分配定责的依据。

  选择行动力、责任心强的人员负责安生管理。组织培训安全管理人员的专业知识、语言技能、协调能力以及组织控制能力，并对其进行绩效考核，及时调整不适合安全管理工作的人员，建立高效、可靠、责任心强的安全管理队伍。

  多种施工建设的经济风险中，影响力最大的是施工合同的风险、工程大幅变更的风险和工程转包的风险。针对以上问题，有以下几条优化措施：

  谨慎签署施工合同。分包工程的合同责任和付款程序必须明确无误。如对合同条款有异议，应公平协商，使合同平等、规范。

  项目款项的支付要有计划且合理。施工前应严格审核设计图纸。施工开始时，一旦发生变更，必须有专人跟踪项目的进度，对变更的合理性进行研究和调查，以掌握工程的实际工程量和投资额。在此基础上对项目的付款进行合理规划。

  密切关注和把握农民工的工资情况。企业在支付款项时应预留农民工的工资，应当从施工队伍中获取工人工资表，并派专人对现场农民工的工资支付情况进行监督和反馈。

  验收管理。竣工验收是提高工程质量控制的有效手段。验收工作应明确界定工作内容和范围。首先要接受项目的文本资料，并根据文本资料对风电场进行有目的的检查。此外，还要对问题的严重性做评估，并分析其对生产的影响。项目公司应充分重视验收报告，纠正每一个问题，确保项目的质量和安全，并为今后的工作积累经验。除建设单位外，相关单位必须参加验收。建设单位和建设调试单位应当提供所需的工程材料，积极配合验收工作。不得无故拒绝检验，也不得拒绝提供有关资料。

  运营管理。风电项目的投产并不意味着项目的结束。相反，运营阶段才真正决定项目是否成功。要注意设备的质量，减少设备故障造成的经济损失。为了使项目盈利，应在保证价格合理的同时降低运营成本。对电能损耗进行分析，在不同时期和不同风速下观察风电功率损耗变化，从而制定措施节约能源和降低损耗，改善风电场的功率因数，提升经济效益。

  本文的研究目标是使风电场在整个运营期间的利润最大化。通过对公司风电项目管理的优化，以期在质量控制、施工安全、投资回报等方面取得显著成效。

  通过对设计的合理安排，有效地控制了项目的投资，与可行性研究阶段相比，节约了总概算的估算金额。

  从经济效益的角度看，所有投资的内部收益率为8.35%，自有资金的内部收益率为14.93%，分别高于国内银行贷款利率2.21%和8.79%。项目总投资报酬率6.06%，项目资金净利润率15.26%，投资回收期9.94年。通过分析，王悦梁风电项目采用以全生命周期利润最大化为核心的风电场项目管理方法，具有较好的盈利能力。

  相应地，社会效益也伴随着经济效益的提高而产生。王悦梁风电场一期建设条件良好，项目运行可以改善区域能源利用结构，加快地方经济增长，促进社会经济的可持续发展，有利于经济与环境保护的协调控制。

  王悦梁工程优化方案的实施，有效保证工程的质量。主要体现在以下几个方面：质量管理及责任制度更加完善，项目部组织机构及质量管理体系健全有效；项目要求的工程质量验收规范，施工技术标准。施工方法、操作规程、操作规程齐全、有针对性、可操作性强；施工组织设计、施工方案、施工措施、风险设防措施编制审批手续齐全，实施过程中严格把关，认真落实，效果显著；设备、原材料均经过严格检测，无质量问题。

  该项目的管理优化也对项目的采购、设计、进度控制起到了积极的作用。在采购方面，实现了工程建设项目的保质、保量、经济、及时供货的目标，以更低的成本获取了更大的利益；在设计管理方面，设计单位选择明确，合同严谨，图纸交付及时。设计变更在项目前期基本得到控制，不良影响最小化。里程碑节点系统的建立，促进项目高效有序地进行。项目管理优化方案的设计，缓解了风电项目质量、进度和成本之间的矛盾，具有一定的理论价值和工程应用价值。

  通过对风电项目奖惩机制的设计，优化建立了完善的达标体系。王悦梁工程的安全水平大幅提高，施工更加安全有序。主要体现在五个方面：

  建立安全责任体系，责任人各司其责、相互配合，共同监督管理施工过程中的安全问题。各施工任务合理安排组织、流程监督等工作，施工方案的安全技术措施细致达标，有较高实用价值。

  通过组织专业培训，安全管理员的综合素养，包括专业知识、沟通表达能力以及组织控制力等，都得到了较大提升。

  监理机构定期检查入场工人接受安全教育和安全技术交底的书面记录，严格管控入场机械设备，保证大型设备良好运行。

  施工过程中认真维护场区和生活区的环境卫生。若需雨季施工，道路四周设置排水沟和集水井，保证排水畅通，并采取防滑措施保障高空作业人员人身安全。

  力争风电工程投产后，实现无死亡事故、无重大机械事故和火灾事故。年负伤频率控制在3%以内，年重伤事故控制在0.5%以内。

  本文系统分析了风电项目管理的关键环节，得出以下结论：以风电场生命周期为初始目标，提出以利润最大化为核心，工程建设与生产经营相结合的风电场项目管理方法；优化风电项目的工程管理设计，更好地组织、协调和控制项目建设，实现风电项目的最终成功；项目管理优化方案旨在解决风电质量、进度和成本之间的矛盾，具有一定的理论价值和工程应用价值；引入考核和激励生产标准的手段，发挥经济杠杆的作用，充分调动施工各方的积极性，可以有明显效果地掌控设计、施工、监理等方面工作，实现多方共赢。

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