作者：叶振宇（中国社会科学院习新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、工业经济研究所区域经济研究室主任）

  党的十八大以来，我国深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，在更高层次、更大范围和更宽领域推动产业全球布局和基础设施相互连通，为经济高水平发展创造了有利条件。党的二十大报告对促进区域协调发展作出重要部署，要求“优化重大生产力布局，构建优势互补、高水平发展的区域经济布局和国土空间体系”。制造业是实体经济的基础，也是重大生产力布局的“基本盘”。聚焦制造业高水平发展进一步明晰优化重大生产力布局的重点方向，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环，重要且必要。

  我国制造业具有强大的规模优势，产业体系完备，已形成具有国际竞争优势的制造能力，部分装备技术达到国际领先水平。在此基础上，产业“大集中、小分散、结网络”格局基本形成。目前，我国制造业大多分布在分布在长三角、珠三角、京津冀等少数几个基础好、配套完善、接近国际市场的地区，同时也广泛分布在各级大中小城市，布局正在从沿海向内陆城市转移扩散，并通过产业链、创新链和资金链的相互联系和跨区域互动，逐渐形成以城市群、都市圈及重要交通通道为依托的“组团延伸—带状扩展—网络联结”的格局。

  总体上看，我国现有基础有利于推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深层次地融合，逐步优化重大生产力布局，打造高水平质量的发展新动能。与此同时，产业布局也呈现出一些值得重视的趋势性变化。

  制造业出现国内国际“双转移”趋势。受要素成本上升、国际环境不确定性增加等多种因素影响，一般性制造业出现了自东向西转移和由中心城市向外围地区扩散的趋势，钢铁、石化等行业大型生产基地沿海布局趋势明显。同时，制造业“走出去”的态势也日益凸显，推动我们国家制造业布局从国内向国际拓展，产业链配套日趋国际化、复杂化。

  产业集聚优势日益显著。传统产业集群正转向追求质量高、性能好价格低的发展阶段，国际市场环境变化和国内要素成本上升推动传统产业集群通过嫁接新技术、开辟电商销售经营渠道、瞄准差异化细分市场、探索个性化定制等途径加快转变发展方式与经济转型。一些地方把先进制造业集群作为制造业高水平发展的重要抓手，以有突出贡献的公司为核心、以平台载体为牵引带动一批关联企业协同集聚。同时，产业园区作为制造业发展和区域产业协作的主要载体，也正在经历业态更新、产城融合、集约发展的转型升级过程。

  技术进步与现代交通方式改变传统布局。随着发达的高速铁路网建成、县县通高速逐步推进以及数字技术大规模应用，我国产业布局范围更大、伸缩性更强，以往不具备发展条件的地区也能轻松的获得承接产业转移的机会，步入快速工业化进程。同时，技术进步与现代交通方式变革的叠加效应正在改变制造业传统布局模式和组织方式。数字技术与先进通信技术深层次地融合和迭代创新，大范围的应用到传统制造业领域，增加了产业布局的灵活性、复杂性和集约性，正在孕育数字生产力布局新形态。

  我国重大生产力布局面临一些结构性、体制性和全球性问题。一方面，周期性产能过剩和低水平重复建设问题依然存在，一些地区产业体系雷同，比较优势难以充分的发挥。地区之间在资源投入、利益协调分配等方面尚未形成凝聚共识、便于操作、稳定高效的路径，各地开展区域合作的积极性不高。另一方面，世界经济不确定不稳定因素增多，经贸摩擦、地缘冲突等使产业链供应链安全稳定面临挑战，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，“断链”“缺链”风险上升。此外，产业布局绿色化、集约化转型也存在难点。中西部地区应如何在承接产业转移的同时也加强生态环境保护，产业园区应如何改变长期粗放式发展的状况，这一些难题都需要有效解决。对此，要更有明确的目的性地加快补上我国产业链供应链短板弱项，确保国民经济循环畅通，同时提升国内大循环内生动力和可靠性，提高国际竞争力，增强对国际循环的吸引力、推动力。从多个层面入手找准着力点，切实优化重大生产力布局。

  一是完善资源要素价格形成机制。价格是引导要素配置的“信号”，市场化价格形成机制有利于反映要素稀缺程度，更有助于引导要素优化配置。需继续完善要素价格的市场化形成机制，发挥市场对资源配置的决定性作用，深入推动矿产资源、水、电、气等要素价格形成机制改革，让市场能较好调节要素价格，降低要素配置成本，提高要素资源的配置效率。

  二是积极探索产业布局的市场化机制。产业园区已成为中国产业布局的主要空间载体。从产业园区入手推动产业布局方面的市场化探索，既符合时代发展的新趋势，又适应地方发展实践的需要。要从市场化途径探索产业布局方面的机制创新，促进各类形式的跨区域产业合作，有效遏制产业低水平重复建设。要强化园区整合，有效推动不同园区实现政策、空间、利益共享，逐渐改变不同园区重复布局、恶性竞争的状况，进而形成错位竞争、良性互动的发展局面；要深化园区合作，可考虑共同出资设立平台型园区运营企业，进而推动产业园区共建共享，通过市场化机制确保共建园区风险共担、收益共享。

  三是构建点线面高效组合的大国产业空间布局体系。从全国生产力总体布局看，依托横向经济带和城市群、都市圈等重点区域，推进以扩大内需为导向的跨区域产业联动发展，是优化重大生产力布局的关键举措。要着力构建纵横结合、多点支撑的制造业布局体系，推动制造业面向国内需求和实现更多国内配套，形成更有韧性、更为安全的产业体系；着力解决产业不合理分布，推动区域协调发展。既要规划建设纵深拓展、产业梯度转移、横向多层次合作的经济带，使我们国家的经济发展具有更大回旋余地，又要构建以城市群和都市圈为依托的开放型区域产业体系，打破行政分割，深化产业对接协作，促进城市群和都市圈内各城市相对封闭的产业体系加速融合。

  四是提升全球战略布局能力。从能力建设出发，着力推动产业集群高水平质量的发展，加快形成组织严密、富有竞争力的大国产业优势。我国产业集群数量众多、发展层次差异较大，宜采取分类支持策略推动产业集群高水平质量的发展。对于市场占有率较高、工艺技术成熟的传统产业集群，可引导其向创新型集群转变发展方式与经济转型；对于技术积累能力较强、在国际上具有较大市场支配能力和创造新兴事物的能力的产业集群，要创造条件，改善创新环境，将其培育成为世界级产业集群。总的来看，需在不一样的行业培育一批优秀的世界一流企业，力争形成一批具有全球影响力和竞争力的世界级产业集群，更有力掌握市场话语权、规则制定权和创新主导权。

  此外，还应考虑未来发展需要和可能情况，从国家战略安全高度出发，继续完善有关政策，实施精准有效的政策举措。

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基础原理同中国具体实际、同中华优良历史传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，逐步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自身个人的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会持续健康发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高水平质量的发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业高质量发展与转型升级、一二三次产业体系、传统产业与新兴起的产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。